建设和谐海洋面临的严峻挑战有哪些

（一）海洋生态环境遭到严重破坏。一是无度、无序、无偿开发海洋资源的现象突出。二是海洋污染屡禁不止，环境问题日趋严重。

（二）海洋管理规划体系不完善。由于海洋开发利用涉及国家及地方政府的环保、海洋运输、渔业、海事等多个行业和产业部门，各级政府和部门之间的利益关系异常复杂。在这种格局下，缺乏一个完善的海洋管理规划体系，来配合相关海洋法律、法规的实施，这是海洋经济未能实现和谐运转的重要因素之一。

第一，《全国海洋经济发展规划纲要》（以下简称《纲要》）存在着一些亟待解决的问题。一是在《纲要》和省级海洋经济规划纲要之间缺少一个区域海洋经济规划纲要的空间。二是涉海各行业的海洋开发和保护规划几乎处于空白。三是海洋管理体制落后于海洋经济发展要求，海洋公共权利分散且相混淆，致使《纲要》难以落到实处。目前我国海洋管理实行的是统一管理与部门管理相结合的分散管理体制。在这种管理体制下，涉海行业部门和产业部门在追求自身发展的过程中，在各自行业、产业行政事务权力之外拓展和实施了部分海洋公共权力，使得海洋行政管理与涉海行业或产业管理权力混淆在一起，中央及地方海洋行政主管部门，中央及地方各涉海行业部门，各自为政，多头分割，难以形成统一的协调事项。在海洋经济综合规划上，由于海洋公共权利分散，难以按《纲要》实施规划管理。各涉海行业、产业也没有把《纲要》作为本行业或产业发展规划的依据，依然各自为政。

第二，行政区海洋开发规划和宏观调控之间呈现多元化矛盾。根据我国现行法规，海域由国家实施统一管理，在海上没有海域行政区划界线。随着沿海经济的快速发展，沿海各级地方政府成为经济发展的调控主体和利益主体，受经济利益的驱使，都越来越关注海洋，都相继提出了发展海洋经济的战略构想与海洋开发规划。但是，由于缺乏国家层次的总体规划体系，缺乏规划管理的规范性和实施执行的监督机制，行政区海洋开发规划的编制和执行过程难免有偏差。而且无论在各省之间，还是各省内的地市之间、县与县之间，都缺乏综合规划和协调发展的手段，使得海洋资源的开发利用在行政区之间处于同面竞争、市场分割等状况，海洋资源难以在一定地域范围内实现优化配置。

存在的问题：

1胡乱开发，自然资源遭严重破坏；2滥捕滥杀海洋生物，导致生态失衡物种锐减，如日本太地海岸每年对海豚的大量捕杀；3开发过程中污染海洋不能及时得到解决，因开发遭受破坏的海洋生态环境不能及时得到修复，如墨西哥湾漏油事件；4影响了生物的生命活动，如声纳对鲸类的方向感有严重影响；5污染由于洋流传播至世界各地。

应如何合理开发和利用海洋：在不影响生物的生存条件下合理规划海洋开发；尊重生命平等，有度的开发，让生物种类及数目在最高生长率线上，以维持正长常的生态平衡；坚持绿色发展原则，消除在开发过程和开发完后的污染物及污染源；